朱铭来则认为，男女同龄退休是国际趋势。“计划经济时代我们主要发展第二产业，从农业国转变为工业国的过程中需要更多产业工人，考虑到男女体力不一样，所以女性退休年龄更小。但国外一直是男女同龄退休，体现了男女平等，我们应该往这个方向发展。”
朱铭来介绍，在高校，男女退休年龄差异并不明显。很多女教授退休年龄与男教授无差别。“关键还是蓝领阶层能否接受，很多产业工人，特别是女性在50岁-55岁时就处于下岗状态，他们这段时间没有保障与收入来源，只能等着退休金发放，延迟退休可能让他们无保障的时间更长。”
但随着人口老龄化程度不断加深，服务类工作需求会随之增加。因此，朱铭来认为，这部分群体也并非没有机会，可以考虑产业工人的转型，关键是要完善职业培训，提高服务业的待遇水平。总体来说，男女同龄退休是大趋势。
李佳认为，随着工作性质的转变，单纯依靠体力维持的工作岗位已经不多，男女同龄退休没问题，但也要根据女性身体状况灵活调节，不能因为客观因素需要早退而将其划出保障范围。
就业政策同步调整
延迟退休一旦实施，意味着老人在岗位上停留时间更长，会在多大程度上挤压年轻人就业?
李佳认为，岗位数量一定时，延迟退休会影响年轻人就业，工作机会的减少也会让即将退休者面临“隐性失业”风险。参照各国政府做法，日本企业雇佣65岁以上老人，政府会给予一定补贴。但如果钱是以这样的模式发出去，还不如用提前退休的方式花出去。新加坡政府推出专门岗位并培训，鼓励老人再就业，但收效甚微。
针对中国就业市场的现状，他建议，推出延迟退休一揽子整体方案，包括如何鼓励企业雇佣老人和年轻人，抓住企业、途径与技能三个关键点。
企业方面首先要保证大龄人员有工作机会，相应地就业环境要有所改变，包括成立老龄人才中心、人才市场，让企业有雇佣老人的动力。其次是要畅通企业与老人之间沟通与连接渠道。最后要对再就业的年长者进行简单技能培训，确保他们的保险问题无忧，这样有关延迟退休的设计才能正常运转起来。
“政府做引导，企业也要有根本性转变。”李佳认为，随着老龄人口增多，市场需求也会发生变化，老年人市场可能是一片新蓝海，届时可能需要雇佣更多老年人来把握老年人市场。
耗尽累计结余不等于发不出养老金
中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》(下称《报告》)指出，养老金到2035年将耗尽累计结余，一石激起千层浪。
值得注意的是，2035年基金耗尽不等于拿不到养老金。《报告》的作者，全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，基金储备耗尽跟发放养老金是两回事。发放的养老金来源主要靠当期的就业人口缴费，基金耗尽意味着基金累计结余没有了，收支缺口要由财政等其他资源“补”上，并不影响养老金的发放。
“累计结余是以静态的结果总结了动态情况。但随着经济的增长与科技水平的提升，测算结果也会处于动态变化中。”李佳说。
累计结余一旦耗尽，如何“补”上这个缺口?孙永勇说，需要做出系统性的安排，打出组合拳，包括加大财政支持力度、加大划拨国有资产充实社保基金力度、调整最低缴费年限等，都可以缓解收支不平衡问题。
据了解，近期多地发布划转部分国有资本充实社保基金实施方案，江苏六部门下发通知，划转国有资本155亿元充实社保基金;北京市人民政府印发的《北京市划转部分国有资本充实社保基金实施方案》提出，划转部分国有资本充实社保基金，划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%，确保2020年底前基本完成划转工作。广西物资集团有限责任公司等18户自治区本级国有企业已完成国有股权划转。根据2019年9月财政部等五部门联合印发的《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》，中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开，地方层面应于2020年底前基本完成划转工作。
“这样做也是基于历史遗留问题考虑。”孙永勇说，养老金制度刚执行时，有些人已经退休或工作多年，他们之前没有养老金储备，但也需要向他们发放足额养老金，这些钱从何而来?依靠后人的缴费。但他们本来应该缴纳的养老费用早已转化为国有资产或其他国家财富。所以，当我们在计算收支不平衡时，要考虑用其他财力来支撑养老制度运转。
朱铭来也表示，累计结余是在当前制度下做的测算，但客观情况处于动态变化中，随着三胎政策的放开，人口压力会有所缓解。此外，养老金是国家债务，国家也通过国有股权划拨社保基金理事会等方式加大养老基金积累，早些推出延迟退休对养老金压力有所缓解，但总体来说养老金崩盘的可能性不大。
人社部养老保险司有关负责人表示，在制度建设上，养老金长期确保发放已有根本性制度安排，今年各省市都将实现基金省级统收统支。规范的省级统筹，不仅能够进一步提高全省养老保险基金统一调度使用能力，确保全省养老金发放，还为下一步实施全国统筹打下良好基础。
接受《财经》记者采访的多位专家表示，养老保险全国统筹是未来趋势，有利于养老金在全国范围内得到更好的利用。“目前养老基金仍然分散在各省，这意味着资金没有在全国范围内得到很好的调配与利用。”孙永勇告诉《财经》记者，提高养老统筹层次的核心目的是提高资金利用效率。此外，一些省份养老金有大量结余，另一些省份很缺钱，导致不同地区企业社保缴费压力不同，形成不公平竞争，全国统筹也有利于劳动力大市场的统一。
朱铭来认为，统筹层次一定会升。一是因为地区收入分配不均衡，提高统筹层次有利于下好全国一盘棋。二是因为劳动人口为资金结余地区做出贡献，资金富余地区应该对劳动人口退休做出反哺。
孙永勇认为，延迟退休不能再拖，但政策的提出不能仅归为养老金缺口问题。随着退休年龄提高，养老金也要提高。因此，延长退休对于填补养老金缺口所起的作用并没有许多人想象的那么大，这是两件事。“虽然退休年龄延长可以减少眼下养老金发放，并增加基本养老保险基金收入，但是未来养老金会发放更多，延迟退休主要起到争取时间的作用，并非解决养老金收支不平衡的关键，更不是要通过‘延退’让大家为养老金缺口买单。它同时涉及到人生规划，个体可以选择什么时候为社会做贡献，做多久。”
“从另一个方面解读，延迟退休实际是生活方式的改变，也是为了让大家更好地参与社会、保障生活。”李佳说。(文 张明丽 实习记者 彭永强)
