“在碳达峰碳中和目标的引领下，目前我国清洁能源产业发展方兴未艾，风光发电机组装机容量屡创新高，风电机组累计装机容量达到3.56亿千瓦，光伏机组累计装机容量达到3.93亿千瓦。清洁能源产业的大力发展，一方面，推进了减污降碳进程，另一方面，也为清洁能源新兴固废管理提出了新的挑战。”
在近日由中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会主办的国家可再生能源示范区（张家口）风光设备循环利用技术发展论坛上，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心总工程师韦洪莲作上述表示。
01 将有大量风电机组退役
【资料图】
数量将达上万台，拆除后将产生约2000万吨废弃物资
据介绍，风力发电机组设计寿命通常为20年，特别是随着风电项目“以大换小”增容改造行动的深入开展，预计将有大量老旧风电机组面临退役。此外，光伏组件的使用寿命一般在20年—25年，预计2025年我国也将面临大批量的光伏设备退役浪潮。
据估算，我国在未来3年—5年内需要退役的机组数量将达上万台，拆除后将产生约2000万吨废弃物资，其中，废钢铁、废铜、混凝土及复合材料等一般固体废物近1970万吨，废矿物油、废铅酸电池等危险废物约30万吨。我国2030年退役光伏组件将达到150万吨，2040年达到约700万吨，到2050年将突破2000万吨。
“从整体层面看，退役风力发电机组呈现出废物产量大、种类复杂、危害性大、收集难度大等特点。
同时，退役光伏组件中的晶硅组件含有铅、锡等金属元素，具有较高浸出毒性，易导致土壤和水源污染，如何将退役光伏组件管理好，也是我们面临的一项生态环境管理重大课题。”韦洪莲指出。
02 好“先手棋”风光才能无限好
打好“组合拳”，凝聚行业监管合力
“当前，固体废物产生量大、大宗工业固体废物资源化利用率不高、监管与执法能力尚未满足现代环境治理的要求等是固废管理领域面临的主要挑战。在清洁能源新兴固废管理方面，我们需下好‘先手棋’，加强顶层制度设计，加大产业发展政策供给，建立健全退役风光发电设备相关标准政策管理体系。同时，也要提升相关产业科技创新能力。”韦洪莲表示。
为有效应对即将到来的风光发电设备退役大潮，我国先后颁布了《减污降碳协同增效实施方案》《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》等多项政策文件，在实现“双碳”目标和减污降碳协同治理的背景下，为推动退役风电设备处理处置与循环利用提供了根本遵循和行动指南。
韦洪莲认为，在新发展阶段，为更好推进清洁能源产业固废更大程度的循环利用和资源化利用，不仅需要加强与清洁能源产业间的紧密合作，还要打好“组合拳”，凝聚行业监管合力。
他建议，加强部门协调联动，促进生态环境、发展改革、自然资源、能源、商务、工信、住建、林草等相关部门协调联动，压实清洁能源产业上下游各环节环境保护主体责任，实现风光发电设备全生命周期环境管理，构建退役风光发电设备闭环管理体系。同时，与“无废城市”建设、“双碳”战略目标、“城市矿山”综合利用等热点环保问题紧密结合起来，共同促进清洁能源产业绿色低碳发展。
03 把新兴固废纳入“无废城市”建设中
到2035年，“无废城市”完成地级及以上城市全覆盖
当前，全国各地“无废城市”建设工作正在如火如荼地进行中。不少省市也把新兴固废纳入“无废城市”建设工作的重要部分。
例如，天津“十四五”时期“无废城市” 建设工作方案提出，鼓励探索光伏组件、风电机组叶片等新型固废高效回收利用模式。河北省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案中提出，积极推进风电机组叶片、光伏组件等新兴产业废物循环利用。浙江省嘉兴市秀洲区近日正式发布全国首个“无废光伏”产业建设政策文件《秀洲区“无废光伏”产业工作实施方案》。
韦洪莲介绍，生态环境部等部门正在积极推进“无废城市”建设，“十四五”期间，推进“113+8”“无废城市”建设，“十五五”和“十六五”期间也分别推进100多个地级以上城市开展“无废城市”建设，到2035年，完成地级及以上城市全覆盖，最终实现固体废物零填埋、零焚烧和100%资源化利用。
“我相信，在我们的共同努力下，清洁能源产业高质量发展的目标一定会实现，我们风光发电产业一定会‘风光无限’。”他表示。
04 要做好绿色闭环上的最后一步
风光发电循环利用行业尚属于发展初期
此次会议的举办地张家口，是华北地区风能和太阳能资源最为丰富的地区之一，也是发展风电较早的地区。1993年建设的长城风电形成了全国最早的一批风电基地。
“近年来，张家口市充分利用本地丰富的风光资源，强力推进国家级可再生能源示范区建设，取得了一系列示范成效。经过一个时期的发展，如今，风光电设备在作出重大贡献的同时，也即将迎来退役高峰。尤其对风电而言，更需要做好绿色闭环上的最后一步。在风电设备退役高峰来临之前，实现绿色退出，这也是实现我国生态目标的一个重要举措。”张家口市副市长刘海峰表示。
刘海峰介绍，以张家口国家级可再生能源示范区为例，超过15年的风电厂16个（33.5万千瓦），超过10年的风电场有144个（总规模511.21万千瓦），将持续释放风电设备循环利用的广阔市场空间。同时，也将持续探索老旧低效电厂在原厂区改造和在建的创新模式，为研究制定老旧风电厂和低效光伏电站技术改造，原厂址再建的标准及管理规范都提供了发展的空间。
目前，张家口康保县上大压小20万千瓦风电评价项目，获批河北首个老旧工厂改造项目，预计改造后容量由3万千瓦增至20万千瓦，年发电收益由原来的0.26亿元增至2.1亿元。
“当前，中国新能源的风光发电循环利用行业尚属于发展初期，未来将具备市场空间规模巨大，产业链丰富度高，‘双碳’目标执行力强的三大条件。”中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会主任程刚齐表示，风光设备循环利用不仅能够为退役的组件赋予新的价值，在技术创新的加持下，前沿的循环利用方法能够大量减少风光设备寿命尽头的二氧化碳排放及对环境的负面影响，助力新能源行业可持续高速发展。
